تفسیر آخرین سیاست کنترل صادرات عناصر نادر خاکی ۲۰۲۵: دامنه، معافیت‌ها و راهنمای انطباق

Iمحصولات عناصر خاکی کمیاب که صراحتاً در محدوده کنترل قرار دارند

طبق اطلاعیه‌ها، سیستم کنترل اکنون موارد زیر را پوشش می‌دهدمواد اولیه، تجهیزات تولید، مواد کمکی کلیدی و فناوری‌های مرتبط، به شرح زیر:

1. مواد اولیه عناصر خاکی کمیاب (به ویژه عناصر خاکی کمیاب متوسط ​​و سنگین):

•اطلاعیه شماره ۱۸ (اجرا شده در آوریل ۲۰۲۵): به صراحت ۷ نوع مواد اولیه عناصر خاکی کمیاب متوسط ​​و سنگین و فرآورده‌های آنها را کنترل می‌کند.

•اطلاعیه شماره ۵۷: کنترل‌های صادراتی را بر روی برخی اقلام مرتبط با عناصر خاکی کمیاب متوسط ​​و سنگین (مانند هولمیوم، اربیوم و غیره) اعمال می‌کند.

1. تجهیزات تولید عناصر خاکی کمیاب و مواد کمکی:

•اطلاعیه شماره ۵۶ (از ۸ نوامبر ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا): کنترل‌های صادراتی را اعمال می‌کندتجهیزات تولید برخی از عناصر کمیاب و مواد کمکی.

1. فناوری‌های مرتبط با عناصر نادر خاکی:

•اطلاعیه شماره ۶۲ (از ۹ اکتبر ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا): کنترل‌های صادراتی را اعمال می‌کندفناوری‌های مرتبط با عناصر کمیاب خاکی(از جمله استخراج معدن، جداسازی ذوب، ذوب فلزات، فناوری‌های تولید مواد مغناطیسی و غیره) و حامل‌های آنها.

1. محصولات خارجی حاوی عناصر خاکی کمیاب چینی تحت کنترل (بند «صلاحیت قضایی فرامرزی»):

•اطلاعیه شماره ۶۱ (برخی از بندها از اول دسامبر ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا هستند)کنترل‌ها به خارج از کشور نیز گسترش می‌یابند. اگر محصولات صادر شده توسط شرکت‌های خارجی حاوی عناصر خاکی کمیاب تحت کنترل فوق‌الذکر باشند که از چین و ...نسبت ارزش به 0.1٪ می‌رسدآنها همچنین باید برای مجوز صادرات از وزارت بازرگانی چین درخواست دهند.

دوم. در مورد «لیست‌های معافیت» و محصولاتی که مشمول کنترل نیستند

سندهیچ «لیست معافیت» رسمی را ذکر نمی‌کند، اما به وضوح به موقعیت‌های زیر اشاره می‌کند که مشمول کنترل نیستند یا می‌توانند به طور معمول صادر شوند:

1. محصولات پایین‌دستی که به وضوح مستثنی شده‌اند:

•این سند به صراحت در بخش «مواردی که مشمول کنترل نیستند» بیان می‌کند:محصولات پایین‌دستی مانند قطعات موتور، حسگرها، محصولات مصرفی و غیره، به وضوح در محدوده کنترل قرار ندارند.و طبق رویه‌های معمول تجاری قابل صادرات است.

•معیار اصلیاینکه آیا محصول شما ... است یا خیر.مواد اولیه مستقیم، تجهیزات تولید، مواد کمکی یا فناوری خاصاگر یک محصول یا قطعه نهایی برای مصرف‌کننده نهایی باشد، به احتمال زیاد خارج از محدوده کنترل قرار می‌گیرد.

2. استفاده نهایی غیرنظامی مشروع (نه «ممنوعیت صادرات»):

• این سیاست تأکید دارد که کنترل ...ممنوعیت صادرات نیستبرای درخواست‌های صادرات برای مصارف نهایی مشروع غیرنظامی، پس از ارسال درخواست به بخش مربوطه در وزارت بازرگانی و بررسی آن توسط آن بخش،مجوز داده خواهد شد.

• این بدان معناست که حتی برای اقلامی که در محدوده کنترل قرار دارند، تا زمانی که ثابت شود استفاده نهایی آنها غیرنظامی و مطابق با مقررات است، ومجوز صادراتبا موفقیت به دست آمده باشد، هنوز هم می‌توان آنها را صادر کرد.

خلاصه و توصیه‌ها

توصیه‌های اصلی برای شما:

1. دسته بندی خود را مشخص کنیداول، مشخص کنید که آیا محصول شما به مواد اولیه/تجهیزات/فناوری بالادستی تعلق دارد یا به محصولات نهایی/قطعات پایین‌دستی. مورد اول به احتمال زیاد تحت کنترل است، در حالی که مورد دوم معمولاً تحت تأثیر قرار نمی‌گیرد.
2. به صورت پیشگیرانه اعمال کنیداگر محصول شما در محدوده کنترل قرار می‌گیرد اما واقعاً برای مصارف غیرنظامی است، تنها راه خروج، درخواست مجوز صادرات از وزارت بازرگانی مطابق با «قانون کنترل صادرات جمهوری خلق چین» است. بدون مجوز صادرات نکنید.
3. به مشتریان خود اطلاع دهیداگر مشتریان شما در خارج از کشور هستند و محصولات آنها حاوی اقلام خاکی کمیاب کنترل‌شده‌ای است که شما صادر کرده‌اید (نسبت ارزش ≥ 0.1%)، حتماً به آنها اطلاع دهید که ممکن است از اول دسامبر 2025 نیاز به درخواست مجوز از چین نیز داشته باشند.

سوم.به طور خلاصه، هسته اصلی سیاست فعلی این است«کنترل کامل زنجیره» و «سیستم صدور مجوز»به جای یک «ممنوعیت کلی». هیچ «لیست معافیت» ثابتی وجود ندارد؛ معافیت‌ها در تأیید مجوز برای کاربردهای غیرنظامی مطابق با الزامات و حذف صریح محصولات خاص پایین‌دستی منعکس شده‌اند.