مطالب ضروری برای تجارت خارجی | آیا پهپادها به مجوز صادرات با کاربرد دوگانه نیاز دارند؟ دامنه کنترل + فرآیند کامل خودآزمایی

کنترل صادرات پهپادها در سال‌های اخیر تشدید شده است. بسیاری از شرکت‌ها به دلیل سوءتفاهم در مورد سیاست‌ها جریمه شده‌اند. آیا برای صادرات پهپاد به مجوز صادرات با کاربرد دوگانه نیاز دارید؟ این مقاله مرزهای کنترل را روشن می‌کند و یک فرآیند خودآزمایی گام به گام ارائه می‌دهد.

بسیاری از شرکت‌ها به اشتباه معتقدند که پهپادهای مصرفی یا کشاورزی «غیرنظامی» هستند و بنابراین نیازی به مجوز ندارند. این یک تصور غلط جدی است.

طبق قانون کنترل صادرات، آیین‌نامه کنترل صادرات اقلام دو منظوره و کاتالوگ کنترل اقلام دو منظوره ۲۰۲۶ که توسط اطلاعیه شماره ۹۱ سال ۲۰۲۵ وزارت بازرگانی و اداره کل گمرک منتشر شده است، کنترل‌های صادرات پهپادها بر اساس ...مشخصات فنی– در کاربرد مورد نظر نباشد. پهپادهای کشاورزی، عکاسی هوایی یا پهپادهای مصرفی در صورتی که پارامترهایشان آستانه‌های کنترل را برآورده کند، باید مجوز دریافت کنند.

چین از سیستم کنترل دوگانه استفاده می‌کند:

• 1. پهپادهای نظامی(مثلاً شناسایی، حمله) → نیاز به مجوز صادرات نظامی دارد؛
• 2. پهپادهای غیرنظامی(و محموله‌ها و اجزای پشتیبانی‌کننده آنها) که پارامترهای فنی را برآورده می‌کنند → نیاز به مجوز صادرات کالای دومنظوره و فناوری دارند.

طبق فهرست کنترل صادرات اقلام دو منظوره جمهوری خلق چین و کاتالوگ اداره مجوزهای واردات و صادرات برای اقلام و فناوری‌های دو منظوره (نسخه ۲۰۲۶)، دامنه کنترل پهپادها و اقلام مرتبط، شش دسته اصلی را پوشش می‌دهد که هر کدام آستانه‌های فنی مشخصی دارند.

(1) پهپادهای کامل

صادرات پهپاد تحت پوشش قرار می‌گیرددو کد کنترل اصلی – 9A012 و 9A501در فهرست کنترل صادرات کالاهای دو منظوره قرار دارد. یک وسیله نقلیه هوایی بدون سرنشین (از جمله کشتی‌های هوایی بدون سرنشین) در صورت رعایت الزامات زیر تحت کنترل قرار می‌گیرد:هر کداماز پارامترهای فنی زیر:

نکته معافیت: هواپیماهای مدل که منحصراً برای سرگرمی یا مسابقه طراحی شده‌اند، مشمول کنترل‌های کامل 9A501 نیستند. با این حال، اگر چنین مدل‌هایی برای برآورده کردن هر یک از پارامترهای فوق اصلاح شوند، به مجوز نیاز خواهند داشت.

(2) بارهای داده اختصاصی

محموله‌های با کارایی بالا که مخصوص پهپادهای کنترل‌شده طراحی شده‌اند، به‌طور جداگانه در فهرست کنترل فهرست شده‌اند، زیرا می‌توانند به‌طور مستقیم قابلیت‌های شناسایی نظامی، هدف‌گیری یا حمله دقیق را افزایش دهند.چه به صورت جداگانه و چه همراه با کل پهپاد صادر شوند، بدون مجوز قابل صادرات نیستند.

چهار نوع کنترل‌شده با هسته عبارتند از:

1. تجهیزات تصویربرداری مادون قرمز: طول موج عملیاتی بین ۷۸۰ نانومتر و ۳۰۰۰۰ نانومتر، و میدان دید لحظه‌ای (IFOV) کمتر از ۲.۵ میلی‌رادیان؛
2. رادار روزنه مصنوعی (SAR)برد عملیاتی بیش از ۵ کیلومتر، با وضوح حالت نواری بهتر از ۰.۳ متر، یا وضوح حالت نورافکن بهتر از ۰.۱ متر؛
3. لیزرهای تعیین‌کننده هدفقادر به عملکرد پایدار در دماهای بالاتر از ۵۵ درجه سانتیگراد، نوع بدون کنترل دما، با انرژی تک پالس > ۸۰ میلی ژول، پایداری بهتر از ۱۵٪ و واگرایی پرتو < ۰.۳ میلی رادیان؛
4. تجهیزات اندازه‌گیری اینرسی با دقت بالادقت جهت کمتر از ۲ درجه، دقت وضعیت کمتر از ۰.۵ درجه و وضوح کمتر از ۰.۱ درجه.

(3) اجزای اصلی

اجزای اصلی که می‌توانند مستقیماً برای اصلاح یا مونتاژ پهپادهای کنترل‌شده یا برای افزایش عملکرد حیاتی آنها استفاده شوند، در فهرست کنترل ۲۰۲۶ گنجانده شده‌اند.نسخه ۲۰۲۶ به تازگی «تجهیزات و قطعاتی را که به طور ویژه برای تبدیل هواپیماهای سرنشین‌دار به پهپادهای کنترل‌شده طراحی شده‌اند» به محدوده کنترل اضافه می‌کند.

اجزای اصلی که به طور منظم کنترل می‌شوند عبارتند از:

• موتورهای اختصاصی هوانوردی با حداکثر توان مداوم بیش از ۱۶ کیلووات؛
• خلبانان خودکار با دقت بالا برای کنترل پرواز؛
• ژیروسکوپ و اجزای مرتبط

(4) تجهیزات ضد پهپاد

سیستم‌های ضد پهپاد غیرنظامی در محدوده اظهارنامه صادراتی اقلام مرتبط با پهپاد گنجانده شده‌اند. صادرکنندگان باید الزامات اظهارنامه مندرج در اطلاعیه شماره ۷۸ سال ۲۰۲۶ اداره کل گمرک را رعایت کنند. لازم به ذکر است که اطلاعیه شماره ۷۸ در درجه اولرویه‌های اظهارنامه صادرات را استاندارد می‌کند(مانند پر کردن «کد شناسایی کالاهای محدود/کنترل‌شده» و «عناصر اعلامیه برای کالاهای محدود/کنترل‌شده») - این به خودی خود وضعیت کنترل را تعیین نمی‌کند. اینکه آیا یک دستگاه ضد پهپاد یک کالای کنترل‌شده است یا خیر، همچنان باید در برابر آستانه‌های فنی خاص در فهرست کنترل صادرات اقلام با کاربرد دوگانه تعیین شود.

(5) کنترل‌های سناریوی ویژه

حتی اگر پهپادی در فهرست کنترل ذکر نشده باشد، صادرات آن در صورتی ممنوع است که صادرکنندهمی‌داند یا باید بدانداینکه این کالاها برای تکثیر سلاح‌های کشتار جمعی، فعالیت‌های تروریستی یا اهداف نظامی مورد استفاده قرار خواهند گرفت.

(6) کنترل‌های خاص هر کشور

اطلاعیه شماره ۴۶ سال ۲۰۲۴ وزارت بازرگانی صراحتاً بیان می‌کند:صادرات اقلام دارای کاربرد دوگانه به کاربران نهایی نظامی ایالات متحده یا برای مصارف نهایی نظامی ایالات متحده ممنوع است.در اصل، صادرات گالیوم، ژرمانیوم، آنتیموان و اقلام دو منظوره مرتبط با مواد فوق سخت به ایالات متحده مجاز نیست؛ برای اقلام دو منظوره گرافیت، بررسی‌های سختگیرانه‌تری در مورد کاربر نهایی و کاربرد نهایی اعمال می‌شود.

اقدامات مقامات گمرکی و بازرگانی در مورد اقلام دارای کاربرد دوگانه تشدید شده است. موارد صادرات غیرقانونی اقلام دارای کاربرد دوگانه به سرعت در حال افزایش است و در میان آنها، موارد مربوط به پهپادها و اجزای آنها به طور قابل توجهی افزایش یافته است.

مجازات‌های اداریصادرات اقلام کنترل‌شده بدون مجوز، مشمول جریمه طبق ماده ۳۴ قانون کنترل صادرات است. در عمل، مواردی وجود داشته است که شرکت‌ها از تجارت الکترونیک فرامرزی (مثلاً حالت ۹۶۱۰) برای صادرات اقلام کنترل‌شده استفاده کرده‌اند و حتی زمانی که گردش مالی غیرقانونی فقط حدود ۲۰،۰۰۰ یوان بوده است، جریمه شده‌اند.

مسئولیت کیفریاگر صادرکننده‌ای عمداً پهپادهای کنترل‌شده را بدون مجوز صادر کند و ارزش آن بیش از ۲۰۰۰۰۰ یوان باشد، ممکن است جرم قاچاق کالاهای ممنوعه وارداتی/صادراتی را تشکیل دهد که مجازات آن تا پنج سال حبس یا بازداشت، با یا بدون جریمه، خواهد بود؛ اگر ارزش آن بیش از ۱ میلیون یوان باشد یا شرایط تشدیدکننده دیگری وجود داشته باشد، مجازات ممکن است پنج سال یا بیشتر حبس به علاوه جریمه باشد.

مهمسپردن امور مربوط به ترخیص کالا از گمرک به یک شرکت حمل و نقل یا شرکت زنجیره تأمین، صادرکننده را از مسئولیت‌های انطباق با قوانین معاف نمی‌کند. صادرکننده باید به وضوح نماینده را از وضعیت کنترل‌شده مطلع کند، محتوای اظهارنامه را بررسی کند و هرگز رویکرد «فقط اجازه دهید شرکت حمل و نقل آن را انجام دهد» را اتخاذ نکند.